Миграционный учет граждан отдельных стран: Узбекистан, Казахстан, Беларусь

Если в вашей гостинице останавливаются иностранцы, вы обязаны ставить их на миграционный учет. Но сроки и требования отличаются в зависимости от того, из какой страны приехал гость — это часто упускают даже опытные администраторы. Разбираем, как работает постановка на учёт для граждан Беларуси, стран ЕАЭС, безвизовых государств СНГ и лиц без гражданства.

Коротко о главном

Срок вашей гостиницы — 1 рабочий день следующий за днём прибытия гостя, это зафиксировано в ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ. Срок не зависит от гражданства гостя: приехал ли он из Беларуси или Узбекистана, вы отправляете уведомление о прибытии в течение одного рабочего дня. Никаких исключений.

Сами по себе граждане разных стран получают разные льготы: Беларусь — 90 дней, страны ЕАЭС — 30 дней, Узбекистан и Таджикистан — 15 дней. Но это их личный вопрос, к вашей гостинице это не относится. Вы ставите всех на учёт одинаково — за 1 день.

Диадок: Управление размещением иностранцев в гостинице. Как автоматизировать миграционный учет

В этой статье

• Чем отличается заселение гостей из разных стран
• Граждане Беларуси и Союзное государство
• Члены ЕАЭС: Казахстан, Киргизия, Армения
• Безвизовые страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова
• Лица без гражданства
• Сроки постановки на учёт для вашей гостиницы
• Какие документы предъявляет гость
• Реестр контролируемых лиц: как проверить гостя
• Как правильно заполнить уведомление о прибытии
• Таблица-сводка по всем категориям
• Типичные ошибки и подводные камни
• Часто задаваемые вопросы

Чем отличается заселение гостей из разных стран

Иностранные граждане делятся на несколько категорий в зависимости от гражданства — и каждая категория получает разные сроки, прежде чем им нужно встать на постоянный миграционный учет. Это различие основано на международных договорах, которые Россия заключила с этими странами.

Для администратора гостиницы это означает одно: сроки ВАШЕЙ ответственности не меняются. Вы всегда уведомляете органы миграции в течение одного рабочего дня, независимо от того, какой паспорт показал гость. А уже гость, если его не поставили на учет за эти 90 или 30 или 15 дней, может попасть на штраф. Но это его проблема — вы сделали свою работу.

Давайте разберём каждую категорию по отдельности, чтобы вы понимали, кого как документировать.

Граждане Беларуси: особый статус Союзного государства

Граждане Республики Беларусь находятся в привилегированном положении благодаря Договору о создании Союзного государства (заключен 8 декабря 1999 года). Это не просто члены ЕАЭС — для белорусов сделано исключение.

Срок освобождения от постановки на учёт: 90 дней со дня въезда в Россию. Это в три раза дольше, чем для других членов ЕАЭС (у них 30 дней). Кроме того, белорусам при въезде в РФ миграционные карты вообще не выдаются — они пересекают границу по внутреннему паспорту, как граждане Союзного государства.

На практике это выглядит так: белорус заехал в вашу гостиницу, предъявил внутренний паспорт или заграничный паспорт — и может спокойно прожить 90 дней без постановки на учёт. Но вы всё равно обязаны отправить уведомление о его прибытии в течение 1 рабочего дня. Никакой льготы для гостиницы нет.

Мнение эксперта

Ирина Лебедева

Руководитель отдела кадров

Часто администраторы думают, что если белорус получил 90-дневную льготу, то можно отложить уведомление. Ошибка! Уведомление — это про вашу гостиницу, а 90 дней — это про самого гостя. Два разных обязательства. Вы пропустите срок — штраф на вас, не на белоруса. По факту это одна из самых частых ошибок в отчетах: администраторы откладывают уведомления в долгий ящик, потому что думают, что льгота распространяется и на них.

Члены ЕАЭС: Казахстан, Киргизия, Армения

ЕАЭС (Евразийский экономический союз) объединяет несколько стран, и граждане этих стран получают унифицированные льготы. Сколько дней льготы на постановку на учёт? Членами ЕАЭС являются:

• Республика Казахстан — граждане Казахстана получают 30-дневную льготу
• Киргизия (Кыргызская Республика) — граждане Киргизии освобождены от постановки на 30 дней
• Республика Армения — граждане Армении также имеют 30-дневный период
• Беларусь (но у неё свои, более длительные, льготы — 90 дней)

Срок освобождения от постановки на учёт: 30 дней со дня въезда граждан этих стран в Россию. Это распространяется на граждан ЕАЭС, которые прибыли в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства, а также на членов их семей. Запомните: не все граждане ЕАЭС получают льготу автоматически — только те, кто едет на работу.

Если гражданин ЕАЭС прибыл в вашу гостиницу, он может не ставиться на местный миграционный учёт в течение 30 дней — при условии, что у него есть документы, подтверждающие, что он работает или ищет работу. Но вы, гостиница, уведомление подаёте в срок 1 рабочий день. Как всегда.

Особенность: на практике граждане ЕАЭС часто путают льготу на работу с постановкой на учёт в гостинице. Они думают, что если тридцать дней — значит можно не писать уведомление. Вы не должны вестись на их ошибки: уведомление идёт от гостиницы, не от гостя.

Безвизовые страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова

Для граждан ряда стран СНГ Россия установила безвизовый режим. Это облегчает им въезд, но требует постановки на учёт. Основные страны в этой категории, в которых граждане часто приезжают в Россию:

• Узбекистан (основной источник трудовой миграции в Россию — миграционный учет узбеков занимает 32,9% всех миграционных потоков)
• Таджикистан (второй по числу мигрантов — миграционный учет таджиков составляет 22,8% потоков)
• Азербайджан — граждане Азербайджана пользуются безвизовым режимом
• Молдова — граждане Молдовы также на безвизовом режиме

Сколько дней льготы? Срок освобождения от постановки на учёт: 15 дней со дня въезда граждан Узбекистана, Таджикистана и других безвизовых стран в Российскую Федерацию. Это не означает, что гражданин не учитывается вообще — по истечении 15 дней после въезда он должен встать на миграционный учёт, но в общем 7-дневном порядке (см. следующий раздел).

По состоянию на июль 2024 года на миграционном учёте в России находилось 952,6 тыс. граждан Узбекистана и 667,2 тыс. граждан Таджикистана. Это крупнейшие потоки трудовой миграции — так что вероятность встретить гостя из Узбекистана или Таджикистана в вашей гостинице высока.

Практика: узбек или таджик заехал в гостиницу — вы уведомляете в 1 рабочий день. Далее гостю, если он остаётся на работу дольше 15 дней, нужно встать на учёт в течение 7 рабочих дней с истечением 15-дневного льготного периода. Но это его забота, не вашей гостиницы.

Лица без гражданства

Лица без гражданства (апатриды) — это иностранцы, которых не признаёт ни одна страна. В Россию они въезжают с удостоверением лиц без гражданства (выданным другой страной) или с российским временным удостоверением личности.

Срок постановки на учёт: 7 рабочих дней со дня прибытия или получения временного удостоверения личности лица без гражданства. Никаких льгот — общий порядок, как для большинства иностранцев.

Для гостиницы это означает то же самое: уведомление в 1 рабочий день. Никакого различия от «обычных» иностранцев.

Сроки постановки на учёт для вашей гостиницы: 1 рабочий день всегда

Это главное, что нужно запомнить: сроки, о которых мы рассказывали выше (90 дней для белорусов, 30 дней для граждан Казахстана и граждан Киргизии, граждан Армении по ЕАЭС, 15 дней для граждан Узбекистана и граждан Таджикистана) — это личные льготы гостей, не вашей гостиницы.

Ваш срок зафиксирован в ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ: 1 рабочий день, следующий за днём прибытия. Вот что это означает:

• Гость заехал в понедельник → уведомление идёт во вторник.
• Гость заехал в пятницу → уведомление идёт в понедельник (выходные дни не считаются).
• Гость заехал в субботу → уведомление идёт в понедельник (первый рабочий день после прибытия в нерабочий день).

Неважно, откуда гость — из Беларуси или Узбекистана. Неважно, получил ли он льготу. Вы уведомляете всегда за 1 день. Точка.

Предупреждение от бывалого: тот факт, что гость получил льготу на 90 дней — это повод его не отпускать на волю с документами. Это повод сделать уведомление ещё точнее, потому что гость чувствует себя в безопасности и может забыть о необходимости уведомления. В итоге вы оба попадаёте: он получит штраф спустя 91 день, вы получите штраф за несвоевременное уведомление.

Какие документы предъявляет гость

При заселении гость должен предъявить удостоверение личности. Из каких стран он приехал — зависит, что конкретно предъявить:

• Граждане Беларуси: внутренний паспорт Республики Беларусь или заграничный паспорт. Миграционная карта не требуется.
• Граждане ЕАЭС (Казахстан, Киргизия, Армения): национальный паспорт своей страны. Когда гражданин ЕАЭС прибывает в Россию, ему выдаётся миграционная карта (за редким исключением).
• Граждане безвизовых стран СНГ (Узбекистан, Таджикистан и прочие): национальный паспорт. Миграционная карта выдаётся обязательно при пересечении границы.
• Лица без гражданства: удостоверение лица без гражданства (документ, выданный другой страной) или временное удостоверение личности, выданное российскими органами миграции.

На практике вы редко будете разбираться в этом сами — миграционная карта или её отсутствие станет видно по документам. Главное: попросите у гостя документ, который подтверждает его личность, и отправьте информацию в органы миграции. Если гость предъявляет что-то непонятное — звоните в отделение МВД и уточняйте.

Реестр контролируемых лиц: как проверить гостя

С 5 февраля 2025 года действует Реестр контролируемых лиц (далее — РКЛ). В этот реестр включаются иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в России без законных оснований (нарушили сроки, остались без документов, нарушили миграционные правила).

МВД России рекомендует гостиницам проверять прибывающих гостей по этому реестру. Это не обязанность, но это рекомендация правоохранительных органов — и разумнее ей следовать.

Как проверить:

• Перейдите на сайт МВД России (мвд.рф/rkl) и используйте форму поиска.
• Также проверка доступна через портал Госуслуг.
• Введите ФИО гостя и другие известные данные — система выдаст, есть ли сведения о нём в реестре.

Если гость найден в реестре контролируемых лиц, вы немедленно сообщаете об этом в органы миграции (МВД). Дальше — уже не ваша ответственность.

Мнение эксперта

Наталья Ковалёва

Главный бухгалтер

Проверка по реестру контролируемых лиц — это подстраховка. На большинстве гостиниц гостей в реестре не находят, но в Москве и крупных городах это случается чаще. Недавно одна гостиница мне рассказала, что нашла гостя в реестре — и благодарна была, что проверила. Вроде бы всё было в порядке: документы есть, виза не просрочена. Но это был человек, который раньше нарушил миграционные правила, и отменить его въезд всё ещё могут. Так что проверка — это не формальность, а реальная защита.

Как правильно заполнить уведомление о прибытии

Уведомление о прибытии — это основной документ, который гостиница подаёт в органы миграции. Форма уведомления установлена постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. Подробнее о правилах уведомления о прибытии — в специальной статье.

В уведомлении указываются:

• Фамилия, имя, отчество иностранца (как в паспорте).
• Дата рождения.
• Гражданство (или указание, что он без гражданства).
• Серия и номер паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность).
• Дата въезда в Россию.
• Адрес проживания (в вашей гостинице).
• Дата заселения в гостинице (обычно совпадает с датой въезда в РФ, но может быть позже, если гость ездил ещё куда-то).

Как подать уведомление:

• Лично в подразделение МВД по вопросам миграции (УФМС или отделение полиции).
• По почте заказным письмом с уведомлением о доставке.
• Через многофункциональный центр (если ваш регион это поддерживает).
• Электронно (если учреждение имеет возможность получать документы в электронном виде).

Главное правило: уведомление подано, когда оно получено органом миграции, а не когда вы его отправили. Если вы отправили письмо в пятницу, а оно придёт в среду — штраф считается именно на день получения. Так что имейте в виду сроки почтовой доставки.

Таблица-сводка по всем категориям

Типичные ошибки и подводные камни

Ошибка № 1: льгота гостя = льгота гостиницы. Если гость получил 90 дней, вы думаете: ладно, буду ждать конца месяца и отправлю партию уведомлений. Неправильно! Каждое уведомление идёт в течение 1 дня после прибытия гостя. Льгота гостя не распространяется на вас.

Ошибка № 2: забыли про выходные. Гость заехал в пятницу, понедельник — выходной (праздник). Вы подумали: ладно, отправлю во вторник. Неправильно. Вторник — это уже второй рабочий день. Нужно в понедельник, даже если это праздничный день, как рабочий день считается (по смежной интерпретации) или отправить до конца пятницы, если успеваете. Лучше уточнить у своего отделения МВД, как они считают выходные. При нарушении срока гостинице грозит штраф — какие штрафы за нарушение миграционного учёта, разбираем отдельно.

Ошибка № 3: гость сказал, что встанет на учёт сам. Если гость уезжает в другой город, он может встать на учёт там — это его право. Но вы свою обязанность уведомить всё равно должны выполнить. Гость может не сделать это вообще, получит штраф через месяц, и за это вас будут винить.

Ошибка № 4: забыли про реестр контролируемых лиц. Вы думаете: мол, это рекомендация, не обязанность, не буду проверять. А потом в гостинице оказывается гость, который в реестре. МВД начнёт выяснять, почему вы не проверили. Рекомендация МВД — практически обязанность, если вы в курсе, что такой реестр существует.

Ошибка № 5: неправильно заполнили паспортные данные. В уведомлении написали фамилию не так, как в паспорте, или пропустили отчество. Орган миграции может вернуть уведомление на переделку, и тогда срок нарушен. Проверяйте данные дважды, копируйте из паспорта буква в букву.

Часто задаваемые вопросы

Что делать на практике

Шаг 1. При заселении гостя попросите документ, удостоверяющий личность. Запишите его данные: полное имя (как в паспорте), дату рождения, гражданство, серию и номер паспорта.

Шаг 2. Проверьте гостя по реестру контролируемых лиц (рекомендация МВД). Если нашли — звоните в МВД.

Шаг 3. Заполните уведомление о прибытии (форма установлена постановлением Правительства РФ). Укажите адрес вашей гостиницы, дату прибытия, данные гостя без ошибок.

Шаг 4. Подайте уведомление в течение 1 рабочего дня со дня прибытия гостя. Способ (лично, по почте, электронно) зависит от возможностей вашего отделения МВД. Уточните заранее, какой способ они предпочитают.

Шаг 5. Сохраняйте копию уведомления и подтверждение его доставки. Это ваша защита, если возникнут вопросы.

Итого

Миграционный учёт в гостинице — это не сложно, если запомнить главное правило: вы всегда уведомляете в течение 1 рабочего дня, независимо от гражданства гостя и от того, какие льготы он получил. Это не зависит от того, из какой страны он приехал — из Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении, Азербайджана или Молдовы, — работает ли он, заказал ли номер на сутки или на месяц.

Разные сроки (90 дней для белорусов из Беларуси, 30 дней для граждан Казахстана и граждан Киргизии, граждан Армении по ЕАЭС, 15 дней для граждан Узбекистана и граждан Таджикистана) — это про самого гостя, его личное право не встать на постоянный учёт в течение определённого времени. Постановка на учёт для каждого гостя происходит либо по истечении льготного периода, либо по общему графику. Но уведомление о прибытии — это ваша обязанность, гостиницы. И вы не можете уходить от неё ни на день.

Проверяйте реестр контролируемых лиц, заполняйте уведомления аккуратно, ставьте напоминания на 1 рабочий день после прибытия каждого гостя — и у вас не будет претензий от МВД. Помните: сроки постановки на учёт отличаются в зависимости от страны происхождения гостя, но это не влияет на вашу ответственность.